水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理辦法

2022-10-13 10:01:00 admin

水利部關(guān)于印發(fā)《水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理辦法》的通知

水文〔2022〕136號

各流域管理機構(gòu)，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

　　《水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理辦法》已經(jīng)部務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

水利部

2022年3月25日

水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理辦法

第一章總則

　　第一條為加強和規(guī)范水利系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理工作，依據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水文條例》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于水利系統(tǒng)各級水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)及其行政主管部門，包括部直屬有關(guān)單位、地方各級水行政主管部門及其所屬的水質(zhì)（水資源、水生態(tài)、水環(huán)境）監(jiān)測中心和實驗室。

　　第三條本辦法所稱水質(zhì)監(jiān)測，是指依據(jù)相關(guān)標準等規(guī)定，運用科學技術(shù)方法和專業(yè)技能，對水體的物理、化學、生物等指標進行檢測和分析評價的活動。

　　本辦法所稱質(zhì)量管理工作，是指在水質(zhì)監(jiān)測過程中為保證監(jiān)測結(jié)果的準確性、真實性、完整性等質(zhì)量要求所實施的活動和措施，主要包括制度、場所、人員、儀器設(shè)備、樣品、方法、數(shù)據(jù)資料和質(zhì)量控制等管理內(nèi)容。

　　本辦法所稱安全管理工作，是指貫穿于水質(zhì)監(jiān)測工作全過程的安全活動和措施，主要包括人員安全、實驗室安全、野外作業(yè)安全和數(shù)據(jù)資料安全等管理內(nèi)容。

　　第四條水利系統(tǒng)各級水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當開展水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理工作。水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理工作堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法，嚴控質(zhì)量、確保安全，分級負責、落實責任的原則。

　　第五條按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)，還應當遵守水利系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理有關(guān)要求。

　　第六條水利部指導水利系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理工作，組織開展水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理工作監(jiān)督檢查。

　　部直屬有關(guān)單位、地方各級水行政主管部門負責所屬水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量和安全管理工作的組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管，加強水質(zhì)監(jiān)測場所、設(shè)施設(shè)備、人才隊伍等能力建設(shè)，落實工作經(jīng)費等有關(guān)保障措施。

　　第二章質(zhì)量管理

　　第七條水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當建立健全水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保障與責任體系，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追溯和弄虛作假防范與懲治機制，制定質(zhì)量管理相關(guān)制度，保證體系規(guī)范持續(xù)運行。

　　第八條水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當具備滿足相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求的工作場所。

　　工作場所環(huán)境條件、安全條件應當滿足監(jiān)測活動要求。水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當采取有效措施減少或消除水質(zhì)監(jiān)測產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、噪聲等對周邊環(huán)境的影響，并保證監(jiān)測人員健康和工作質(zhì)量不受影響或損害。

　　第九條水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當具有與所承擔監(jiān)測任務相適應的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并根據(jù)需要設(shè)置樣品采集、樣品管理、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析、實驗室管理等水質(zhì)監(jiān)測人員崗位。

　　水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)實行人員崗位技術(shù)考核制度。水質(zhì)監(jiān)測人員崗位技術(shù)考核包括理論考核和技能考核，由水利部統(tǒng)一組織，委托部直屬有關(guān)單位或省級水行政主管部門所屬監(jiān)測機構(gòu)實施。水質(zhì)監(jiān)測人員須通過培訓達到相應的能力，經(jīng)崗位技術(shù)考核合格后，可承擔相應崗位水質(zhì)監(jiān)測工作。

　　第十條水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)實行水質(zhì)監(jiān)測儀器設(shè)備管理制度。水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當配備滿足水質(zhì)監(jiān)測工作要求的設(shè)備、設(shè)施、標準物質(zhì)和化學試劑等，并按照相關(guān)制度規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求進行配置、保存、使用、維護和廢棄物處置等管理。

　　第十一條水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當對樣品的采集、流轉(zhuǎn)、保存、使用和處置等環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理。

　　第十二條水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當規(guī)范管理、使用標準和方法。水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當按照地表水環(huán)境質(zhì)量標準、地下水質(zhì)量標準和生活飲用水衛(wèi)生標準等國家標準開展工作，應當正確使用有效的方法開展監(jiān)測活動，優(yōu)先使用標準方法，對新引入或者變更的標準方法進行驗證、非標準方法進行確認后，方可投入使用。

　　第十三條水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)實行水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料管理制度。監(jiān)測機構(gòu)應當規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的記錄、文件資料收集、存儲、使用等工作，建立和維護數(shù)據(jù)資料錄入、傳輸和保管儲存的軟硬件環(huán)境以及信息管理系統(tǒng)，并按照相關(guān)要求規(guī)范管理。

　　第十四條水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)實行水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量控制管理制度。監(jiān)測機構(gòu)應當實施有效的數(shù)據(jù)結(jié)果質(zhì)量控制，質(zhì)量控制活動應當包括實驗室內(nèi)質(zhì)量控制、實驗室間質(zhì)量控制和對外部協(xié)作方的質(zhì)量控制。水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當開展貫穿于樣品采集、檢測、數(shù)據(jù)分析等水質(zhì)監(jiān)測活動全過程的質(zhì)量控制，并按要求參加質(zhì)量控制考核、比對試驗、能力驗證等實驗室間質(zhì)量控制活動。

　　第十五條水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)和人員違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。

　　第三章安全管理

　　第十六條水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當建立并實施水質(zhì)監(jiān)測安全管理制度。水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當按照國家有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)工作要求，落實安全管理責任，保證安全管理制度規(guī)范化運行。

　　第十七條水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)人員應當定期參加安全培訓和安全應急演練。水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當配備與監(jiān)測任務相適應的安全防護設(shè)施、個人安全防護用品和應急救助設(shè)施設(shè)備等，并進行定期檢查和更新維護。

　　第十八條水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)實驗室安全包括實驗室布局與警示標識等環(huán)境安全、用水用電和消防安全、壓縮氣體安全、儀器設(shè)備安全、化學品安全、實驗廢棄物安全等。實驗室應當建立和保存安全記錄，定期開展安全檢查和危險源排查，及時排除安全隱患。

　　第十九條野外作業(yè)安全包括野外采樣安全、現(xiàn)場監(jiān)測安全和水質(zhì)自動監(jiān)測站安全等。野外作業(yè)人員應當嚴格按照操作規(guī)程開展涉水、冰上、橋梁和纜道作業(yè)，安全駕駛船只和車輛，對監(jiān)測船、移動監(jiān)測車和水質(zhì)自動監(jiān)測站涉及的水、電、氣、化學品、廢棄物等方面進行安全管理。

　　第二十條水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當開展數(shù)據(jù)資料產(chǎn)生和收集、存儲和使用等全流程安全管理，采取相應的技術(shù)措施和手段，保障數(shù)據(jù)和資料安全。

　　涉及國家秘密的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料，按照國家保密法律法規(guī)和水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條發(fā)生水質(zhì)監(jiān)測安全事故，水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應當立即啟動應急預案，按要求第一時間報告，采取應急處置措施，降低事故危害。

　　有關(guān)水行政主管部門依法開展或參與事故調(diào)查，依據(jù)規(guī)定權(quán)限和程序?qū)κ鹿拾l(fā)生單位和有關(guān)責任人員進行處理。

　　第四章附則

　　第二十二條本辦法由水利部水文司負責解釋。

　　第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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